目前，本市养老机构一床难求，许多老年人还是愿意在家中养老；但在家养老的老人尤其是慢性病人缺乏有专业护理知识的人照顾，“４２１”的家庭格局又让子女疲于应对，只能寄希望于养老护理机构。解决这个难题的“钥匙”在于，建设一支可持续、有水准的养老护理人员队伍。由于养老护理人员工作时间长、劳动强度大，养老机构服务人员短缺，符合专业要求的居家服务人员更是短缺，服务人员流失成为行业普遍现象。为此，民建上海市委向市政协十二届二次会议提出组织提案，建议尽快完善老年人非医疗护理专业从业人员的培养、教育体制。
　　民建上海市委的组织提案就完善非医疗护理专业培训体系提出了相应的建议措施：
　　一是综合参考老年人护理产业发达国家，结合我国国情及特点，在高职高专等层面开设老年人非医疗护理专业，目前可先在医学院及护理院校开设相关专业，时机成熟则单独设立专业院校。将两者都纳入国家认可的职业教育学历体系。
　　二是仿效执业护士资格考试制度，设立非医疗护理专业执业人员（国家）资格考试。
三是大力鼓励、支持具有国外相关经验的人士利用社会力量办学或对非医疗护理职业教育及培训提供智力支持，将其纳入政府认可的再培训体系，尤其是对已上岗人员（重点是四低人员）轮流进行全面系统的再培训。
四是参考医疗保险，将老年人护理与养老保险挂钩，尝试建立老年人非医疗护理费用由养老保险金负担的机制，稳定老年人非医疗护理专业从业人员的薪酬待遇。
　　五是多元化开拓就业渠道，破解养老护理人员紧缺现象。